[ 主持人： ]10月19日，市委、市政府组织召开了全市促进非公有制经济健康发展大会，对当前和今后一个时期我市非公有制经济健康发展进行统一部署。会上，印发了市委、政府《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》（安发〔2018〕13号）、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》（安发 〔2018〕 14号）等一系列政策文件，把优化非公经济发展环境，企业家队伍建设纳入全市经济社会发展规划，作为目标责任制考核的重要内容，确保出台政策落到实处、取得实效。今天，我们邀请到了市工业和信息化委员会党组成员、副主任闫宇宙，和企业家及观众朋友一起畅谈我市出台的有关政策。感谢闫主任光临《阳光对话》演播室！您作为两个重量级文件的牵头起草人，对政策了然于胸，首先请您向企业家和观众朋友们介绍一下我市促进非公经济健康发展出台的有关政策情况。

[ 闫主任： ]好的！10月19日，市委、市政府召开的这次促进非公有制健康发展大会，规格之高、规模之大、文件之实、影响之深是前所未有的。会上印发了两类文件，一类是政策性文件，共9个，其中市委、市政府文件2个，市政府办公室文件2个，中级法院文件1个，市直有关部门文件4个；第二类是市委、市政府表扬通报，即《中共安阳市委 安阳市人民政府关于表扬安阳市优秀非公有制企业和非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者的通报》（安文〔2018〕88号）。这一系列文件，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了上级的重大决策部署，符合非公有制经济发展规律，符合安阳市非公有制经济发展实际。既系统又具体，既立足当前更着眼长远。这些政策对促进安阳非公有制经济健康发展必将起到积极的、应有的作用。

[ 主持人： ]非公有制经济为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。发展非公有制经济始终坚持“两个毫不动摇”（ 毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展）“三个没有变”（ 非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变）。市委、市政府出台的两个重量级文件正当其时，请您介绍一下我市出台的两个重要文件的起草背景？

[ 闫主任： ]党中央、国务院高度重视非公经济发展，特别是党的十八大以来，提出了必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，习近平总书记系列重要讲话多次提到民营企业和民营企业家这个问题，党的十九大报告指出：“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。”今年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”民营企业和民营企业家倍感亲切，倍受鼓舞，非公有制企业有了更加广阔的发展平台。 省委、省政府高度重视非公有制经济发展。8月 25日，省委、省政府召开了全省促进非公有制经济健康发展大会，印发了《中共河南省委 河南省人民政府关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》(豫发〔2018〕17号)，《中共河南省委 河南省人民政府关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》（豫发〔2018〕16号）。 市委、市政府高度重视非公有制经济发展。按照省会议精神和市委、市政府要求，我委负责起草了《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》两个文件的征求意见稿。

[ 主持人： ]刚才听了您介绍的两个文件起草背景，请你再介绍一下两个文件的主要内容？

[ 闫主任： ]安发〔2018〕13号文件《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》共18个部分44条，主要内容包括三个方面：一是充分认识非公有制经济健康发展的重大意义；二是为非公有制经济健康发展打造一流的营商环境，涉及到政务环境、政商关系、融资环境、发展环境；三是规定了加快非公有制经济健康发展的12项具体措施和支持政策，涉及到中小微企业成长行动、企业家素质提升工程、“金蓝领”技能提升工程、重大项目提升工程、完善财税保障机制、推进企业智能化改造、推动企业绿色化改造、推动企业技术改造、坚持企业高端发展、加快对外开放步伐和完善企业服务长效机制。 安发〔2018〕14号文件《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》共10个部分31条，紧紧围绕“一个重返、六个重大”目标任务，以壮大我市企业家队伍和提升企业家素质为统领，以激发和保护企业家精神为主题，以营造企业家健康成长环境为主线，在着力完善企业家合法权益保障、公平竞争、正向激励机制，实施企业家队伍壮大、素质提升、精神弘扬工程，以及开展新型政商关系构建、企业家服务提升、党建引领行动等方面，都做出了详细的规定 。

[ 主持人： ]刚才听了您介绍这两个文件的内容，看来内容很多，含金量很高，你能不能说一说这两个文件的最大亮点是什么？

[ 闫主任： ]无论是国有企业的发展还是民营企业的发展都离不开政府的支持。企业要实现健康发展，政府的政策和资金支持是一个方面，最重要的是要为企业营造良好的发展环境。 安发〔2018〕13号文件的最大亮点是，既有真金白银的支持政策，更加突出了如何为非公经济发展打造一流的营商环境。 企业是纳税人，企业家是功臣。我们可以这么说，企业家很了不得，很受人尊重。企业家不仅是企业的统帅和灵魂，也是改革开放的重要力量；企业家不仅是经济活动的主体和活力，也是推动经济社会发展的重要力量。安发〔2018〕14号文件的最大亮点是，既有营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的具体意见，更加突出了如何引导全社会尊重企业家。我们要像尊重科学一样尊重企业，像尊重科学家一样尊重企业家。

[ 主持人： ]除了市委、市政府出台的两个重量级文件之外，我市还出台了哪些配套政策措施？

[ 闫主任： ]我市出台的一系列促进非公有制经济健康发展的文件，包括财税、金融、人才、科技、企业上云、企业“走出去”等七个配套文件：①市中级人民法院《多措并举为民营企业产权保驾护航》，②市发改委《优化营商环境激发民意有效投资的若干意见》，③市科技局《支持非公有制经济健康发展的科技创新政策》，④市工信委《企业上云行动计划》，⑤市财政局《支持民营经济健康发展财税政策》，⑥市商务局《引导民营企业“走出去”若干政策》，⑦市金融办《金融支持民营经济健康发展的指导意见》。